检察机关将实行独任麻将血战到底下载或检察官办案组两种办案组织形式

新华社宜昌９月２５日专电（记者梁建强、冯国栋、李思远）广东丹霞山门票由１６０元调至２００元，云南丽江玉龙雪山门票由１０５元涨至１３０元，苏州园林各主要园林门票价格上调……在国内众多景区“涨”声中，三峡集团宣布三峡大坝旅游景点２５日起对中国游客门票免费的消息，引发广泛关注。 专家指出，知名景区的“逆潮流”免费具有启示意义，国内景区亟待摆脱“门票依赖症”，而通过“免费”惠民以及优化景区游览体验等方式，吸引更多游客并延长游客停留时间、实现持续发展应是大势所趋。 与此前收取门票时相比，游客游览方式、游览景点和游览线路基本不变。门票免费涵盖的旅游景点包括坛子岭园区、１８５观景平台、截流纪念园。游客进入三峡坝区后，需在游客换乘中心通过安全检查、换乘景区专用观光车游览景点。 三峡集团表示，门票免费仅限于中国游客，外国游客游览景区仍需购买每张１０５元的门票。长江三峡旅游公司负责人透露，此前，三峡大坝旅游景区已连续１１年收取门票，多年来已累计接待国内外游客１５００余万人。目前，景区年接待游客量约１８０万人，每年综合旅游收入１亿元以上。外国游客数量占游客总量的１０％。 三峡集团副总经理沙先华说，中国游客免门票，一方面旨在回馈社会；另一方面，旨在让更多的游客深化对三峡工程巨大综合效益的认识，进一步增强对国家发展、民族振兴的自豪感、自信心。 事实上，尽管稀少，但三峡大坝游并非尝试门票免费的孤例。杭州西湖自２００３年开始实行免费政策，数据显示，由此带动了当地旅游产业新增经济效益超百亿元。２０１０年，位于南京的中山陵免费开放。当地称，虽然门票损失明显，但增强了南京对外地游客的吸引力，使得南京旅游的总体收入不断增长。 武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生认为，门票免费需要勇气，也需要全局视野与前瞻性思维，充分调研论证之后，选择合适的景区免费，将对区域旅游市场的发展产生直接影响。 ９月１日起，５Ａ级景区丹霞山景区和卧龙冈景区分票制整合为一票制，门票价格由原来平日１６０元、节假日１８０元统一调整为２００元。同样是５Ａ级景区的云南丽江玉龙雪山景区宣布，门票由１０５元涨至１３０元。 而在此前，５Ａ级景区苏州园林各主要园林门票价格上调，拙政园由７０元调整至９０元，留园从４０元调整至５５元，虎丘从６０元调整至８０元等。位于广西北海的４Ａ级景区涠洲岛火山国家地质公园，门票价格由９０元上涨至１１５元…… “涨价潮”正席卷各大景区。中国社会科学院旅游研究中心发布的《２０１３年我国４Ａ、５Ａ级旅游景区门票价格分析报告》显示，众多景区近年中门票价格有较大幅度上涨，部分景区在５年中已多次调价。其中，５Ａ级景区已跨入“百元时代”，平均门票价格为１０９元，相当于城镇和农村居民年度出游人均花费的１１％和２２％。 中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，本轮“涨价潮”之所以出现，主要有三方面的原因：一是２００７年发展改革委曾下发通知要求“旅游景区门票价格调整频次不低于３年”，今年很多景区距上次价格调整已经３年；二是诸多景区实为地方政府在经营管理，景区门票收入是其重要的财源之一，有涨价的动力；三是由于物价上涨，客观上带来了景区运营成本的一定程度上升。 “片面依靠提高门票价格带动景区收入增长是一种很弱智的管理方式。”尚重生指出，很多景区把旅游视为“一锤子买卖”，把增收的聚焦点放在“门票经济”上。 尚重生认为，事实上，门票在游客的旅行开支中所占比例并不高，游客前往景区后的住宿、餐饮、购物等开支远多于门票。适当控制门票价格吸引更多客源，辅以为游客提供更好的旅行服务和消费环境，远比提高门票价格更有益于景区长远发展。 “目前，国内景区的定价机制方面也存在着共性问题。”刘思敏指出，许多景区的管理方为政府部门，而调价的审批方也是政府部门，由此产生了“自我审批”的问题。而由于旅游景区相关的财务数据并不公开，导致价格听证缺乏可信的数据作为支撑，容易使听证会流于形式。“景区涨价前，应提前公布由第三方审核的财务报表，门票定价应是在公益性原则的前提下，体现‘成本＋合理利润’。” 专家指出，知名景点门票免费之举，对于各地景区转型发展具有启示意义。具有标志性意义的知名景区由“门票经济”到“免费经济”的转变，有助于吸引更多游客，并对区域旅游的发展起到促进作用，带动区域旅游业发展格局的调整。 刘思敏强调，景区免费之后带来的辐射影响效应的大小，与景区所在城市的城市品位以及城市特色等关系密切。免费之后，景区与相关部门也应做好联动，确保免费后的旅游服务质量不下降，确保接待工作安全、有序。

许立荣说，此次收购后的业务整合会给比港带来更高效率，“比港的地理优势结合中远海运的航运业领导地位，无疑将成为带动希腊经济发展的基石，并刺激比雷埃夫斯市和周边城市的发展。”而且，中远海运在希腊的投资也反映希腊经济的真正内在发展潜力，可以向国际投资者传递积极麻将血战到底下载，重燃他们投资希腊的信心。与2015年建章立制、逐步走向规范不同，2016年PPP发展将进入逐步落地、问题开始暴露的新阶段。对此，财政部正紧锣密鼓建设综合信息平台，筹建PPP基金，并和发改委等部门探讨如何合理定价，以确保PPP项目顺利推进— 近日，中国PPP百人沙龙首届高峰论坛在北京举行。2016年PPP发展将进入逐步落地、问题开始暴露的新阶段。尤其是在经济增速下行和稳增长压力加大情况下，PPP如何平稳地度过“问题考验期”？《经济日报》记者在会上采访了有关部委负责人和多位专家学者。 财政部金融司司长孙晓霞表示，知道PPP模式只是“万里长征的第一步”，推广应用PPP不是简单的项目融资，既涉及理念的转变、体制机制的变革，以后还面临优化法律环境等一系列规范化问题。 作为国内最早与PPP打交道的专家之一，大岳咨询公司总经理金永祥更关注操作层面的问题。“2016年随着各地项目逐步落地，PPP将成为一个连续的经济活动。有一个新热点值得关注，即PPP项目‘救援’。”他说。 “此前出问题的PPP项目有一个共同点，就是前期运作不规范。但不少地方政府在救援时，仍然用不规范的办法解决以前的不规范造成的隐患，这让很多地方付出了代价。”金永祥说，“如果政府因谈判能力弱导致合作中‘吃亏’，而后续又缺乏有效退出机制，就会使原来问题积重难返”。 会上有专家提出，规范“救援”的第一步是搞清楚问题的实质和问题产生的原因，建议尝试借助中介机构对项目进行再次评估；第二步，尊重项目原协议基础上制定解决方案，如果原协议有漏洞，就应参照市场规则和政策法规来完善。 “这两年来财政部一直在推动的一件事情，就是把一个规范的程序运用到PPP项目实施过程中。”财政部金融司五处处长阚晓西说，比如正在紧锣密鼓建设的综合信息平台会呈现PPP全生命周期操作过程，发挥信息搜集、信息统计、信息分享和促进交易的作用，让项目在阳光下运行，大大降低违约概率。 财政部政府和社会资本合作(PPP)中心副主任焦小平说，PPP在发展过程中面临很多挑战，其中就包括当前项目落地率还不是很高。 “‘麻秆打狼两头怕’，一头政府怕企业忽悠，另一头企业怕政府‘关门打狗’。”一位业内人士如此形象地描述PPP“落地难”。他建议要形成信誉机制，比如以省为单位建立第三方信用机构，解决政府跟企业的相互信任问题。据了解，目前财政部正在筹建PPP基金，只要是财政部认可的项目能够保障投资回报，这将有助于利用基金解决信用问题。 “关键是政企双方都能分享利益。”陕西省安康市副市长赵俊民以安康机场迁建PPP项目为例分析说，“面对一个典型的支线亏损机场，单靠机场收入没法创造利润，也无法推进PPP。后来通过设计将旧机场的商业开发与新机场的施工运营进行捆绑，产生较好经济效益，就解决了PPP项目‘落地难’问题”。 化解“落地难”还得从源头上做工作。“在国外做一个PPP项目通常要一两年时间准备，涉及大量的法律事务，需要对合同条款逐字逐句地推敲。我们推出PPP正好赶上经济结构转型，寄希望其能扭转投资下滑的趋势，但问题在于我们缺乏经验。”阚晓西说，因此推进项目落地中还应重视示范项目的借鉴意义。 有关专家表示，确定PPP项目，就好比“找对象”。如今有了物有所值等评判标准，但还需要根据需求来精准配对。 解决“落地难”还要长期稳定的资金来源，吸纳金融机构积极参与必不可少。中国平安集团总经理任汇川表示，保险机构将成为PPP市场的重要参与方。“PPP项目投资具有相对低风险、长周期的特征，一般的民营资本无法满足PPP项目的投资规模和期限的要求，而保险资金对资产配置要求一般都在10年以上，特别是寿险资金期限更长。这些特征恰好和保险资金投资需求相匹配”。 对于PPP项目，不少企业跃跃欲试，可未来的支付问题让人纠结，采用什么方式合理、此后价格波动发现“不合适”了怎么办？ “过去是纯使用者付费，在此基础上PPP支付机制又增加了两种方式：一种是混合付费，即可行性缺口补贴；另一种是纯粹财政付费。”焦小平说，第一种是当市场收入不足以弥补投资合理回报的时候，政府通过经营收益等补足差额。第二种是公益性质的，过去也是由财政出钱的项目，通过机制创新和市场化管理减少花费。 “政府付费已纳入3年财政滚动预算，也就是说直接和预算‘挂钩’，‘换人换届’对支付的影响会弱化。”焦小平说。此外，PPP项目运行时间大约都在20年到30年，不可能一次定价，需要完善调价机制，财政部也在和发改委等部门探讨如何合理定价。 另外，PPP项目是否会面临税收增加的问题也受到关注。“从调研情况看，过去公共设施在政府部门或者所属事业单位，并不是完全意义上的纳税主体。所以，很多税费原来不用缴，而项目主体换成企业后确实会增加税负。”阚晓西说，这也是为何有的项目做完后有人质疑成本增加，这其实是“隐性成本”。他建议，应在签署合同时就对其中项目回报机制、风险分配、责任分担等进行约定，确定出合理的价格，以避免“隐性成本”的影响。（记者 崔文苑）

高玉奇挪用巨额公款“理财”最终以亏损告终。2010年，高玉奇动用基建资金2020万元购买信托产品后，因基金连续亏损在2013年被强制平仓，造成公款损失近700万元。

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